本剧发生在中国东部沿海某地的东州市，讲述的是以韩望杰为首的市委一班人以民为本，服务人民，用公仆意识、忧患意识、勤俭意识教育和团结各级干部，团结全市人民共同创建新型城市的故事。
　　
这个给东州市带来了全新执政理念的市委书记，刚一上任就卷入“海景水幕城”是继续上马，还是立即修改方案的争论中。
　　
新书记还没来得及表态，东州市又迎来欧盟反倾销调查。在中央部委、省领导帮助下，韩望杰充分团结以往只顾竞争，各自为政的全市民营企业一边应诉，一边强化自身，使东州的出口经济再上台阶。
　　
欧盟官员来到东州市正要展开调查时，台风突然降临，致使全市出现民荒。东州市委、市政府以民为本，及时提出市委、市政府和所有社会团体带头节电，确保生产急需，确保生产急需，确保人民生活。欧盟调查团对东州市领导执政为民的作法给予高度评价。
　　
反倾销调查以“撤诉”而告结束，“海景水幕城”建设项目又浮出水面。各方观点上的分歧渐渐突现，争执不下，最终，韩望杰以高度的政治智慧说服大家，将“海景水幕城”改为关注民生的经济适用房和廉价出租房，显示了团结“一班人”的领导才能。
　　
韩望杰决心下大力气改变市委、市政府领导干部的作风，在提倡勤俭意识、公仆意识的同时，积极化解矛盾，并在短短不到一年的时间里，终于使东州这座城市呈现出一片欣欣向荣美丽的和谐的喜人局面。