中国中部阳湖县粮食收购部门，收农民粮食不付现款打白条，影响农民根本生存条件，引发了农民群众摘走县政府牌子事件……
　　
年轻副市长邵宜民（郭广平饰）赶赵现场处理，他临危受命兼任该县县委书记，邵宜民冲破重重阴力，大力革除前任政委留下政绩工程、形象工程，完成了农村村支书竞争上岗制试点，总现了农民手中白条子，实各阶层了贫究农村的“草房改瓦房”工程，兴建了农村致富道路，治理了城镇环境，在大力推进了农业发民展科技兴农进程中，实施了几项重大改革措施，建起了农村小城镇，使农民逐步地富裕起来……
　　
邵宜民紧紧依靠广大群众，省市两级领导支持下，团结县委县政府全体干部，带领人民群众为解决“三农”问题，呕心沥血，最后成为一名群众爱戴县委书记同时，大力革新党政内部，挖出了党内蛀虫，铲除了黑恶势力，带领人民群众继续沿着中国特色社会主义道路前进……
　　
邵宜民与临海市代市长苏洪林（徐洪浩饰）之间以“执政为民”还“执政为官”两种为官观念冲突为主，他们之间爱恨交织情感故事塑造了县委办公室主任沈涵，许家村老支书许征贵等众多鲜活人物形象，该剧情节扣人，辛酸涕泪，贯穿了“三个代表”重要思想，集中体现了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”新执政理念。