黑帮卧底渗透、执法环境恶劣、腐败分子高压、刑事犯罪升级、黑恶势力挑衅。一个不辱使命的公安局长，唯有在极乐与无间之间痛苦游走。数月追捕，杀人重犯竟由公安局长护驾逃出生天，上下震惊。
城市治安混乱，猖獗的黑恶势力打破了这里原有的宁静，抢劫银行及大型珠宝店等等。新任公安局长受命，却不知整个黑帮集团掌控之中，其台前幕后均建立靠山与丰厚的人际关系，上至市委书记、市长、政法委书记。下至公安副局长、刑警队长，甚至一般民警，设下一层又一层陷阱，布下一个又一个天罗地网的骗局，终被一一收伏，一个集地下政府、组织部、法院、公安局于一身的黑帮集团已初具规模。同时，数额巨大的毒品正源源不断流出，黑幕遮天，杀机四伏，社会秩序濒临崩溃。翻云覆雨纵横黑白，生死对决鹿死谁手？牵一发，万恶俱出……
